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《宣言》的宗旨是中国与东盟国家共同致力于南

2020-04-14 20:11

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菲加紧侵占南海大岛屿

资料图:在中业岛简易机场上停放的菲律宾C-130运输机。

中业岛旅游资源丰富,但离台军驻守的太平岛很近

本报讯 例行记者会上,外交部发言人洪磊针对有关“南海行为准则”的提问时表示,南海争议应由声索国通过和平谈判解决。

本报记者/赵全敏

近日,有个别东盟国家称,“南海行为准则”基本内容的讨论应以东盟为中心,待东盟内部达成一致后再邀请中国加入讨论。

近日,菲律宾在南海的第二大岛中业岛动作频频,既修建码头,又开发旅游项目。路透社就此评论说,菲律宾公然宣示对中业岛主权的行动,势必将激怒中国。

对此,洪磊回应称,十年前,中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》,《宣言》的宗旨是中国与东盟国家共同致力于南海地区的和平与稳定。《宣言》不是用来解决南海领土主权和海洋权益争议的,东盟方面也多次强调,作为地区组织,东盟在争议问题上不持立场,南海争议应由声索国通过和平谈判解决。

实际上,中业岛正处于太平岛的眼皮子底下。太平岛是南沙群岛中最大的岛屿,它位居中业岛、南威岛之间。这里有码头、环岛防御工事,并由台当局“海巡署”派兵守卫。太平岛是中国唯一占据的南沙岛屿。在南海主权问题上,两岸一直存有共识。不过,仅凭太平岛的制衡似乎并不足以使菲律宾引以为戒。有分析人士称,中方还应在南海建设码头、机场等大量基础设施,而这些都应列入国家有关计划之中,并尽快加以实施。

洪磊表示,中国与东盟国家一直在积极落实《宣言》,包括开展相关研讨和项目合作,制定“南海行为准则”是落实《宣言》的一部分,将由中国与东盟国家直接商谈。

颇具价值的珊瑚旅游

■ 菲方动态

据路透社4月2日报道,菲律宾官员宣布,将把南沙群岛有主权争议的第二大岛屿——中业岛开发为旅游中心。菲律宾海港局局长阿纳对路透社说,国防、旅游、交通和通信部官员组成的委员会,将在本月8日敲定开发计划的细节。

菲强推“南海新倡议”未果

中业岛的面积为37公顷,适合人类居住,并拥有淡水资源,目前岛上居民数百人。中国此前曾多次表示对该岛拥有无可争议的主权。根据历史记录,南海历来是中国领土。2011年11月,《株洲日报》寻访到了曾在1946年受中华民国国民政府派遣,并登上中业岛的老兵欧羚。当年,中华民国国民政府派遣海军上校林遵、姚汝钰率“中业号”、“永兴号”、“太平号”、“中建号”等4艘军舰前往接收在二战中曾被日军占据的南海诸岛,建碑测图,并以登岛的四艘军舰命名了4座岛屿。

倡议东盟拟定“南海行为准则”后再与中国磋商

现年87岁的欧羚回忆说,他们是第一批登岛的中国军队。1946年12月,300多名海军战士乘“中业号”军舰,从青岛出发,经海南岛中转,驶向中业岛。“南沙群岛浪大水深,一路十分危险。”欧羚说,但随着中业岛在视线中逐渐清晰,战士们兴奋地高呼起来。“中业岛附近水浅,海底珊瑚成片,为避免触礁,我们换成小艇登陆。”

4月4日,为期两天的东盟峰会在柬埔寨首都金边闭幕,此次峰会原本将讨论东盟一体化进程,然而由于菲律宾在峰会上强推南海争议问题,此次峰会基本成为“南海争端讨论会”。

实际上,欧羚回忆的场景刚好印证了这样一个事实:在上世纪90年代,中业岛未开发的海滩和珊瑚礁吸引了很多日本旅客,他们经常从菲律宾中部的宿务乘快艇到来。据悉,南沙群岛为珊瑚礁构造,南沙群岛及附近海域是中国唯一位于珊瑚礁核心分布区的海域,其美丽和富饶足以比肩马尔代夫和澳大利亚大堡礁,而珊瑚分布海域面积甚至比马尔代夫和大堡礁都要大。

3日,菲律宾外长进入会场后就率先提及南海争端问题,总统阿基诺三世则在峰会上力推一个所谓的“南海和平自由友谊合作区”新倡议,要求甩开中国,东盟国家先行拟定“南海行为准则”之后,再与中国磋商。

菲加紧侵占与开发

不过,菲律宾一名外交官员透露,印度尼西亚已表示不接受“行为准则”中存在任何冲突的解决机制。他还表示,包括柬埔寨在内的其他国家对这项提议也兴趣索然,有的压根不予理睬。

除了在中业岛开发旅游中心,菲律宾外交部3月30日发表声明表示,将会在有主权争议的中业岛上建造一个码头,为岛上军民运送生活物资、飞机跑道建材以及游客。声明还称,中业岛是菲律宾的,他们只是在西菲律宾海“行使领土主权”。

峰会结束后,东盟发表的声明几乎没有提及南中国海争端,只是表示与会首脑重申将继续执行10年前在此地签署的《南中国海各方行为宣言》。有媒体指出,这意味着菲方提出的新倡议已经流产。

法新社3月30日报道称,菲律宾军队目前实际控制了包括中业岛在内的南沙群岛5个岛屿,并将其组成一个叫卡拉岩的小镇。一个自称镇长的人告诉法新社,菲律宾多个政府部门已同意在37公顷的中业岛上建造码头。目前,该岛居民众及军队的食品及生活物资大部分都通过货船运送。一直以来,大型船只无法靠近中业岛,只能将货物与补给在海上转移给小型的“螃蟹船”,后者靠近海岸后,再由岸上人员涉水运送货物。

菲声称开发中业岛旅游

据菲律宾《每日问询者报》21日报道,菲律宾计划今年就开始在中业岛上修建码头,并将翻修其1.3公里长的简易跑道。菲律宾巴拉望省“卡拉延群岛”行政长官欧亨尼奥向媒体透露,码头将在菲律宾海军的帮助下,由菲港口管理局负责具体的施工。届时,运送补给物资的船只可直接上岸卸货。外界认为,一旦码头建成,岛上所需物资将大大充足。不仅如此,码头还可以加大运输用于改建飞机跑道的设备,同时令游客的数量也大为增多。

宣布在该岛建码头,将中业岛改造成观光胜地

两岸可否联手制菲

4月2日,菲官员高调宣布,该国计划在南中国海争议岛屿“中业岛”开发旅游项目,修建一座长达100米的混凝土码头使该岛成为旅游胜地。

中业岛与太平岛距离很近。军事专家指出,由于地理位置优越,而且有淡水资源,加上太平岛距离解放军西沙群岛驻军仅410海里,如果两岸联手护卫南海的构想得以实现,便可随时对入侵中国海域疯抢资源的周边国家采取行动。厦门大学台湾研究院李鹏副教授对《世界新闻报》记者说:“早在蒋介石执政时期,就认定南海是中国的,且立场非常坚定。所以在相关岛屿的固守和捍卫上,后来的台湾地区领导人十分坚定。”

菲律宾港务局负责人艾纳表示,4月8日之后,一个由国防、观光、交通和通信官员组成的工作小组将进一步敲定开发计划。他声称,这座码头或将在岛上一个废弃机场跑道的末端修建,经费大约为470万美元。

另有分析指出,台湾“海巡署”此前曾针锋相对地在太平岛上进行军事演习,以此告诫菲律宾,一旦南海发生战事,中国大陆和台海军力量将全力守住太平岛,并对菲律宾和越南形成遏制。菲律宾方面十分清楚,太平岛和中业岛均处于扼守南海要冲,战略意义重大。为避免太平岛对中业岛形成牵制,必然会寻求增强驻守在这里的实力,因此无论是修建码头,还是打造旅游中心,都变得十分紧要。

中业岛是南沙群岛岛礁之一,这座面积0.33平方公里的岛屿是南沙群岛第二大岛,主权属于中国。1971年,菲律宾非法侵占该岛,并将该岛设为占领南沙群岛的指挥中心。

有消息称,在南沙群岛目前可以起飞降落常规飞机的机场有4个,分别是太平岛机场、中业岛机场、弹丸礁机场、南威岛机场。这些机场都有较强的军事价值,目前太平岛机场跑道长度仅为1150米,跑道宽度仅为30米,是4个机场中跑道最窄的。而中业岛机场实际是南沙群岛中最大的机场,其混凝土跑道长1500米,90米宽,是南沙群岛最宽最长的机场跑道。加之中业岛有充足的淡水资源,可供岛上种植瓜果蔬菜,便于部队驻守。目前菲律宾在中业岛上已经修建有各种完善设施。

■ 专家分析

面对菲律宾的准备,有中方专家指出,加强在南沙群岛基础设施是中国应有的回应。自从香港回归以后,整个南海成为中方的搜救责任区,然而现在无论是搜救船舶还是搜救飞机,在南海并无落脚点。为了满足国际搜救公约的要求,履行中方对搜救公约做出的承诺,中方应在此海域建设码头、机场等大量基础设施,而这些都应列入国家有关计划之中,并尽快加以实施。

“菲更多出于经济考量”

“寂寞湾”日子苦

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